革开放40年以来，深圳特区和浦东新区的蜕变让人惊艳。昔日的小渔村和荒郊野地如今已经成为引领珠三角、长三角发展的改革高地。中国特色社会主义进入新时代，如何解决北京的大城市病？如何补齐京津冀区域中河北的发展短板、形成中国北方新的区域增长极，成为新的时题。中央着眼国家发展全局，以高超的决策智慧、宏大的战略格局，提出以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展这一重大国家战略。40年后再启航，推动新一轮改革开放的中国迎来“雄安新区”。

　　一年前的4月1日，中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息，让昔日几个名不见经传的小县城，迅速成为国内外关注的焦点，关于新区的规划动向备受各界关注。从零开始建设一个新区，这个蓝图要怎么画？最初的喧闹过后，人们发现，这片土地并没有马上展开一场轰轰烈烈的大拆大建，一段时间过后似乎同往常一样。而在公众的视线之外，其实有一群人一直都在忙碌着。

　　早在2016年5月，中国城市规划设计研究院就接到了为雄安新区做规划设计的任务。2017年4月，设立雄安新区的消息公布之后，本着“开门编规划”的原则，来自国内外的40多个团队，300多名专家都参与其中，为新区规划出谋划策。

　　2018年4月20日，国务院批复《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《纲要》），成为指导雄安新区规划建设的基本依据。

　　《纲要》提出了“两步走”——第一步到2035年、第二步到本世纪中叶的建设目标。到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。雄安新区发展目标按照2035年和本世纪中叶两个阶段考虑，同十九大作出分“两步走”实现现代化目标相衔接。

　　未来，整个雄安新区将呈现组团式格局，没有单一城市中心，不会像摊大饼一样无序扩展。而是构建尺度适宜、职住均衡的城市组团格局。《纲要》提出，坚持生态优先、绿色发展，统筹生产、生活、生态三大空间，逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构，布局疏密有度、水城共融的城市空间。

　　雄安将呈现“一主、五辅、多节点”的空间格局。起步区面积约100平方公里，呈组团式结构，形成“北城、中苑、南淀”格局。“北城”集中布局5个城市组团；“中苑”恢复历史上的大溵古淀，塑造生态苑囿；“南淀”为临淀区域，严控开发建设，塑造白洋淀滨水岸线。在起步区内选择适当区域规划建设启动区，面积约20-30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解。雄县、容城、安新县城、寨里和昝岗，作为5个外围组团，布局高端高新产业。布局若干特色小城镇和美丽乡村。美丽乡村规划建设用地规模约50平方公里。

　　各组团之间，森林、湿地、绿地等蓝绿系统（蓝指水体、绿指绿地）环绕间隔，有明确开发边界。功能相对完整，可满足工作生活需求。雄安新区还规划了战略留白，为国家重大发展战略和城市可持续发展预留了空间，使城市发展富有弹性。

　　雄安新区的规划设计将打造“中国面孔”，所有建筑将集中展现中国建筑艺术的精髓。《纲要》提出，坚持中西合璧、以中为主、古今交融，弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因。塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。

　　特别要注意的一点是，高层建筑将受到严格限制。《纲要》明确提出：严格控制建筑高度，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。雄安建筑将形成轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线。雄安没有高楼大厦林立给人的压抑感。建筑既有古典神韵又具现代气息，融于自然、端正大方。根据城市功能布局和产业特点，在新区特定范围规划建设高层建筑，集中承载中央商务、金融、企业总部等功能。

　　雄安遵循平原建城、尊重自然的规律，建筑不照抄照搬，将有着鲜明“中国范儿”。新区将建造街区制住宅小区，意味着雄安没有封闭式大院小区。作为主城区的起步区，将传承中华传统营城理念，营造布局规制对称、街坊尺度宜人的“方城”，类似棋盘式布局。规划设计城市轴线，南北轴线展示历史文化生态特色，东西轴线串联城市组团。

　　建成后的城市，外围林带环绕、内部林木葱郁，周边淀区碧波万顷，形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。

　　雄安承载的使命之一是打造新时代中国高质量发展的全国样板，探索可借鉴可复制的经验，高端高新将是新区产业最显著特点。目前，已有100多家高端高新企业落户雄安，创新资源向新区加速聚集。

　　翻阅《纲要》，“超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验”“IPv6率先布局”等内容均被写入。《纲要》提出，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。值得注意的是，《纲要》还提出了38个主要指标。像基础设施智慧化水平超过90%，高速宽带标准千兆入户、万兆入企等这些指标在世界上都是领先的。

　　新区将重点承接北京非首都功能，承接符合新区定位和发展需要的高校、企业总部、金融机构、事业单位等疏解，发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业等高端高新产业。

　　走在科技最前沿，敢于冒险、敢于试错，这是雄安规划高端高新产业的一大特征。为了鼓励这种技术创新，政府在管理模式上也会同步进行体制机制的创新。新区将打造便民高效的政务服务环境和创新开放的政策环境，在土地、财税、金融、人才、对外开放等方面，制定实施一揽子政策措施，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

　　除此之外，新区还将搭建国际一流科技创新平台，建设国际一流科技教育基础设施，构建国际一流创新服务体系，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学。